Oui, cela peut arriver.
Même en l’absence de permis de construire, certains projets peuvent être bloqués parce qu’ils ne respectent pas le PLU local, les règles de distance ou des contraintes spécifiques liées à la zone.
Chez Swim N’Spa, nous vous préconisons, par expérience, un échange en amont avec la mairie permet d’éviter la plupart des refus et de sécuriser le projet dès le départ.